每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在梅地亞中心舉辦第二場新聞發(fā)布會。

人力資源和社會保障部部長張紀南介紹，我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網。

張紀南指出，近70年來，納入我國保障范圍的人員越來越多。1951年參加勞動保險的職工人數僅有269萬人，現在基本養(yǎng)老保險已覆蓋超過9.5億人。失業(yè)、工傷保險的參保人數均在2億人以上，覆蓋絕大多數職業(yè)群體。

《每日經濟新聞》記者注意到，雖然近年來我國老齡化社會的步伐加快，但養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險基金規(guī)模不斷擴大，累計結余已經達到6.8萬億元，基金投資運營、國有資產劃撥等政策為養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)運行提供了有力保障。

圖片來源：新華社

社會保障卡持卡人數已近13億

就業(yè)是最大的民生，社會保障則是民生的安全網。70年來，我國實現了比較充分的就業(yè)，張紀南給出了多組對比數據。

首先是就業(yè)規(guī)模不斷擴大。就業(yè)人數從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴大了27.3倍。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過1300萬人，每年新增數接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數，那時候的城鎮(zhèn)就業(yè)人數也就1500萬左右。

另一方面，就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實現了歷史性轉變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。

在社會保障方面，張紀南強調，我國基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社會保障網不斷織密扎牢。

近70年來，我國保障水平不斷提升。基本養(yǎng)老金持續(xù)增加，失業(yè)、工傷待遇穩(wěn)步提高。服務更加方便快捷，社會保障卡的持卡人數現在已近13億人。

人社部公布的數據顯示，2014~2018這5年間，三項社保基金的收入總和分別為3.0萬億、3.4萬億、4.0萬億、4.9萬億、5.7萬億元，支出分別為2.5萬億、2.9萬億、3.6萬億、4.2萬億、4.9萬億元。從近5年的數據來看，三項社保基金依然處于收大于支的局面，而且收入與支出之間的差距仍在緩慢增長，表明基金累計結余規(guī)模不斷增長。

圖片來源：新華社

今年社保降費預計超過3000億

在介紹今后一段時期的就業(yè)形勢和工作時，張紀南介紹，當前和今后一個時期，新的影響因素不斷增加，對就業(yè)也有不小的挑戰(zhàn)。“但我們還是有信心做好就業(yè)工作。其中重要的著力點之一就是推進為企業(yè)減負。

張紀南表示，只有穩(wěn)企穩(wěn)崗才能穩(wěn)就業(yè)。為此，必須要落實降低社保費率政策，今年預計全年社保降費超過3000億元。

實際上，降低社會保障費率一直是近年來各級政府重點推進的工作之一，也是企業(yè)最為關心的減負內容之一。

今年4月，國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，明確要降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率；調整社保繳費基數政策等。

《每日經濟新聞》記者注意到，與此前相關政策中設定降低社保費率的時限不同，此次降低不設時限，而且在力度上也更大。

上述文件印發(fā)后，人社部、財政部、稅務總局、國家醫(yī)保局有關負責人就方案內容答記者問時指出，單位繳費比例最多可降低4個百分點，不設條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，普惠性強，減負效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費負擔的鮮明態(tài)度和堅定決心。

在各地降低社保費率后，全國費率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于全國費率逐步統(tǒng)一，促進實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

有行業(yè)專家告訴《每日經濟新聞》記者，降低社保費率尤其是養(yǎng)老保險的繳費比例，一方面能減輕企業(yè)負擔，另一方面也可以促進更多企業(yè)參與的積極性，有助于形成良性循環(huán)。

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