每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

2018年基本養老保險基金的累計結存規模比上年增長近8000億元，達到5.8萬億元。

6月10日，人力資源和社會保障部發布《2018年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》（以下簡稱《公報》），公布了我國勞動就業、社會保險、人才人事、勞動關系、行風和基礎建設等相關工作情況。

對于備受關注的養老金情況，《公報》顯示，年末基本養老保險基金累計結存58152億元，其中年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存50901億元。兩項基金結存規模均再創新高。

多位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，近年來，雖然城鎮職工基本養老保險基金累計結存不斷增加，不過很大一部分是來自財政補貼。隨著我國老齡化的不斷加劇，養老金收不抵支的省份可能會增多，養老基金的可持續性仍將面臨考驗。

而在2018年7月我國建立實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度以后，當年調劑比例為3%，調劑基金總規模為2422億元。

近5年三項社會保險基金收支情況（單位：億元）

圖片來源：人社部官網

城鎮職工參保離退休人員4年增加3205萬人

《公報》顯示，2018年末全國參加基本養老保險人數為94293萬人，比上年末增加2745萬人。全年基本養老保險基金總收入55005億元， 基金總支出47550億元。年末基本養老保險基金累計結存58152億元。

同樣在2018年末，全國參加城鎮職工基本養老保險人數為41902萬人，比上年末增加1608萬人。其中，參保職工30104萬人，參保離退休人員11798萬人，分別比上年末增加836萬人和772萬人。

《公報》介紹，全年城鎮職工基本養老保險基金收入51168億元，基金支出44645億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存50901億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，雖然城鎮職工基本養老保險基金累計結存規模不斷增加，但參保離退休人員的規模也在快速增加，如2014年為8593萬人、2015年9142萬人、2016年10103萬人、2017年11026萬人、2018年11798萬人。從2014年至2018年間，參保離退休人員數量增加了3205萬人。

國家統計局2018年發布的數據顯示，我國60歲以上人口有2.49億，占總人口的17.9%，65歲以上人口1.67億人，占總人口11.9%。老齡人口數量進入快速增長階段，給養老保險基金帶來的壓力越來越大。

近5年三項社會保險參保人數 （單位：萬人）

圖片來源：人社部官網

今年4月，中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金精算報告2019~2050》預測，全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結余到2027年將達到峰值6.99萬億元，此后將開始下降，并可能在2035年前后耗盡累計結余。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉對《每日經濟新聞》記者說，隨著老齡人口不斷增多，養老金的支出也會不斷增加，收不抵支的地區可能會進一步增多。

房連泉建議，要維持養老金的可持續性，一方面需要財政加大補貼力度、國有資產劃撥等，另一方面也需要不斷擴大覆蓋范圍，將更多靈活就業的人員納入進來。

此外，2018年我國首次建立實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，已初具規模。《公報》介紹，2018年7月1日，建立實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，當年調劑比例為3%，調劑基金總規模為2422億元。

去年末全國城鎮調查失業率為4.9%

《公報》顯示，2018年末全國就業人員為77586萬人，其中城鎮就業人員43419萬人。在全國就業人員中，第一產業就業人員占26.1%；第二產業就業人員占27.6%；第三產業就業人員占46.3%。

近5年城鎮登記失業情況

圖片來源：人社部官網

從近5年的數據來看，第一產業、第二產業就業人員占比呈現緩慢下降的趨勢，第三產業的就業人員比例不斷增長。2014年第三產業就業人員占比為40.6%，4年間已增長5.7個百分點。

同時，《公報》指出，全年城鎮新增就業1361萬人，有551萬城鎮失業人員實現再就業，就業困難人員就業181萬人。年末城鎮登記失業人員974萬人，城鎮登記失業率為3.80%。年末全國城鎮調查失業率為4.9%。

《每日經濟新聞》記者注意到，這也是官方首次公布年度全國城鎮調查失業率的數據。從近5年來的登記失業率看，也呈現逐步下降的趨勢，2014年至2018年分別為：4.09%、4.05%、4.02%、3.90%、3.80%。

《公報》指出，2018年末，全行業共有人力資源服務機構3.57萬家，從業人員64.14萬人。2018年，共為3669萬家次用人單位提供人力資源服務，幫助2.28億人次勞動者實現就業、擇業和流動服務。

此外，2018年，全國共有1495萬人報名參加專業技術人員資格考試，292.3萬人取得資格證書。截至2018年末，全國累計有2913萬人取得各類專業技術人員資格證書。

《公報》指出，2018年末全國共有技工院校2379所，在校學生341.6萬人。全年技工院校面向社會開展培訓420.6萬人次。年末全國共有就業訓練中心2298所，民辦培訓機構21565所。全年共組織各類職業培訓1651萬人次，其中就業技能培訓853萬人次，崗位技能提升培訓552萬人次，創業培訓201萬人次，其他培訓45萬人次。

（封面圖片來源：新華社）