每經記者｜張祎    每經編輯｜盧九安    

圖片來源：攝圖網

距監管部門提出試點投資管理型村鎮銀行（以下簡稱“投資管理行”）模式一年多后，首家以投資管理行身份新設的村鎮銀行獲批籌建。

4月8日，常熟銀行(601128.SH)發布公告稱，公司于4月4日收到銀保監會《關于籌建興福村鎮銀行股份有限公司的批復》（銀保監復〔2019〕043號），同意籌建興福村鎮銀行股份有限公司（以下簡稱“興福村鎮銀行”）。據悉，這家設立在海南省?？谑械拇彐傘y行定位于投資管理行，在開業后將承接常熟銀行的村鎮銀行管理總部職能。

公開資料顯示，截至2019年3月，常熟銀行在江蘇、湖北、江蘇、河南、云南等省共發起設立了30家興福系村鎮銀行。截至2018年三季度末，興福系村鎮銀行總存款92.61億元，總貸款131.49億元。

將管理旗下30家興福系村鎮銀行

常熟銀行在公告中表示，籌建興福村鎮銀行是公司在銀保監會政策指引指導下，落實鄉村振興戰略、推動普惠金融發展、實施金融精準扶貧的具體舉措，公司將盡快啟動并完成籌建工作。

資料顯示，常熟銀行發起設立村鎮銀行始于2007年，是全國首家設立村鎮銀行的縣（市）級農村商業銀行。截至2019年3月，該行在江蘇、湖北、河南、云南等省已發起設立了30家興福系村鎮銀行，堅持以“三農兩小”為市場定位。

2018年4月，常熟銀行管理層在與投資者的交流中表示，將積極探索投資管理行，提升興福系村鎮銀行的管理層級。10月，該行發布公告稱，已收到銀保監會農村金融部《關于江蘇常熟農村商業銀行試點發起設立投資管理型村鎮銀行備案通知書》，原則同意公司在海南省?？谑协偵絽^發起設立1家投資管理行。

2018年12月，常熟銀行進一步公布了這家投資管理行的設立方案：暫命名為興福村鎮銀行股份有限公司，注冊資本不超過15億元，不低于10億元，注冊地點在海南省?？谑协偵絽^，常熟銀行作為發起行持股比例不少于90%。

投資管理行的設立將采取股權出資和貨幣出資相結合的方式，其中股權系常熟銀行持有的30家村鎮銀行的股權。股權出資完成后，常熟銀行不再直接持有相關村鎮銀行的股權，而是通過投資管理行間接持有相關村鎮銀行的股權；其它發起人股東以貨幣方式出資。

值得注意的是，常熟銀行此次選擇在海南而非江蘇發起設立這一具有獨立法人地位的投資管理行。該行稱，興福村鎮銀行獲準在海南省海口市籌建，將有利于公司依托海南省建設自由貿易區的獨特優勢，對所投資的村鎮銀行實施集約化管理，在注冊地轄區內開展經營活動，在全國范圍內開展村鎮銀行兼并收購，從而有效拓展公司發展空間，增強公司村鎮銀行業務板塊貢獻度。

據常熟銀行公開披露，截至2018年末，該行村鎮銀行共設立分支機構76個。截至2018年三季度末，興福系村鎮銀行總存款92.61億元，總貸款131.49億元，整體不良率低于1%。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年2月14日，富國基金到常熟銀行調研時，“常熟銀行如何管理旗下村鎮銀行”成為了調研的主要內容之一。該行投資者關系活動記錄表顯示，常熟銀行設有村鎮銀行管理總部，內設信貸發展、普惠金融、風險管理、財務運營、人力資源、綜合管理、審計和科技8個管理中心，實施條線化、專業化管理。投資管理行開業后，將承接村鎮銀行管理總部職能。

多家銀行擬設投資管理行

2018年1月12日，原銀監會網站發布《關于開展投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點工作的通知》，從完善準入政策、加強定位監管、加強風險監管三個維度，提出了21項具體政策措施。其中明確，具備一定條件的商業銀行，可以新設或者選擇1家已設立的村鎮銀行作為村鎮銀行的投資管理行，由其受讓其主發起人已持有的全部村鎮銀行股權，對所投資的村鎮銀行履行主發起人職責。

上述通知發布后，除常熟銀行外，中國銀行、浦發銀行等也將設立投資管理行提上日程。

2018年，中國銀行加快村鎮銀行機構布局，在順利完成收購國家開發銀行持有的村鎮銀行股權的基礎上，收購中國建設銀行持有的27家村鎮銀行股權并入中銀富登村鎮銀行，成為國內機構數量最多、業務范圍最廣的村鎮銀行集團。

年報顯示，2018年末，中國銀行在全國22個?。ㄖ陛犑校┕部毓?25家村鎮銀行，注冊資本75.24億元，資產總額達603.32億元，凈資產100.40億元。2018年全年實現凈利潤6.74億元。2018年，中國銀行董事會審議批準設立投資管理行，以進一步完善中銀富登村鎮銀行的管理。

2018年6月，浦發銀行同意設立投資管理行，并授權公司管理層根據監管機構意見調整設立方案，并具體辦理相關事宜。年報披露，截至2018年末，浦發銀行共設立浦發村鎮銀行28家，分布在全國19個省市的縣域，其中2/3分布在中西部，資產總額為373.24億元。2018年，28家浦發村鎮銀行實現營業收入12.50億元，凈利潤1.81億元。

值得一提的是，原銀監會有關部門負責人在就《關于開展投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點工作的通知》回答記者提問時曾表示，投資管理行模式遵循“先試點、后推開”的實施原則。優先選擇設立村鎮銀行數量較多、經營管理和服務良好、具有繼續設立村鎮銀行意愿的主發起人開展試點，同時根據主發起人類型，分類選擇具有代表性的銀行參與試點，取得經驗后再逐步推開。

此外，投資管理行僅調整增加了村鎮銀行的業務范圍，其機構類別仍然是村鎮銀行。上述通知明確，投資管理行在村鎮銀行現有業務范圍的基礎上，增加了投資和收購村鎮銀行，為村鎮銀行提供代理支付清算、政策咨詢、信息科技、產品研發、運營支持、培訓等中后臺服務，以及受村鎮銀行委托申請統一信用卡品牌等業務。

（封面圖片來源：攝圖網）