每經記者｜周程程    每經編輯｜姚祥云    

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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），提出建立地方黨政領導干部食品安全工作責任制，將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容?！兑?guī)定》自2019年2月5日起施行。

《規(guī)定》明確，地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)或者領域內的食品安全工作負責。

值得注意的是，此前多地已經陸續(xù)出臺《關于落實食品安全黨政同責的意見》，落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任。

堅持黨政同責

《規(guī)定》提出，建立地方黨政領導干部食品安全工作責任制，要堅持黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責等原則。

地方各級黨委主要負責人的職責包括：建立健全黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單，督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任，并將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容；開展食品安全工作專題調研，召開黨委常委會會議或者專題會議，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系等。

地方各級政府主要負責人的職責包括：將食品安全工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點；加強食品安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力建設，整合監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財政投入保障機制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經費和裝備；落實高質量發(fā)展要求，推進食品及食品相關產業(yè)轉型升級，不斷提高產業(yè)發(fā)展水平等。

充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用

在地方黨政領導干部政績考核方面，《規(guī)定》要求，地方各級黨委和政府應當充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領導干部落實食品安全工作責任。跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果應當作為地方黨政領導干部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。因履職不到位被追究責任的地方黨政領導干部，在評優(yōu)評先、選拔任用等方面按照有關規(guī)定執(zhí)行。

《每日經濟新聞》記者注意到，為加強食品安全領域工作，多地此前已陸續(xù)出臺《關于落實食品安全黨政同責的意見》。

去年8月，陜西省人民政府新聞辦公室舉行《關于落實食品安全黨政同責的意見》新聞發(fā)布會，明確將食品安全納入年度目標責任考核體系、社會治安綜合治理考核體系。并提出建立督查機制，定期對食品安全黨政同責落實情況進行督查，對未按規(guī)定履行工作職責，未按要求完成食品安全工作目標任務的責任單位及單位負責人，及時通報約談，限期整改。

而在2017年8月，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于落實食品安全黨政同責的意見》，提出嚴格食品安全考核評價。完善考核機制，加大考核權重，堅持過程考核與結果考核相結合，將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容，作為干部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

有6種情形之一將被問責

在地方黨政領導干部落實食品安全工作責任上，獎懲分明。

其中，在獎勵方面，《規(guī)定》明確，地方黨政領導干部在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責，有下列情形之一的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。包括及時有效組織預防食品安全事故和消除重大食品安全風險隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的；在食品安全工作中有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；連續(xù)在食品安全工作評議考核中成績優(yōu)秀的；作出其他突出貢獻的。

《規(guī)定》也明確了應當按照有關規(guī)定進行問責的6種情形，包括：未履行本規(guī)定職責和要求，或者履職不到位的；對本區(qū)域內發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會影響惡劣的食品安全事件負有領導責任的；對本區(qū)域內發(fā)生的食品安全事故，未及時組織領導有關部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領導責任的；違規(guī)插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；有其他應當問責情形的。

有上述6種情形的，按照干部管理權限依規(guī)依紀依法進行問責。涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。

值得注意的是，《規(guī)定》要求，地方黨政領導干部及時報告失職行為并主動采取補救措施，有效預防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會嚴重不良影響，或者積極配合問責調查，并主動承擔責任的，按照有關規(guī)定從輕、減輕追究責任。對工作不力導致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴重不良影響的，應當從重追究責任。

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