每經記者｜黃名揚    每經編輯｜官遠星    

“中國與東盟經濟合作，潛力巨大。”國務院發展研究中心國際經濟部綜合研究室主任、研究員羅雨澤充滿信心地說。

近日，第二屆中國-東盟民間友好組織領導人會晤，暨第六屆中國-東盟青少年文化交流節在成都舉辦。在會晤第二次全體會議上，羅雨澤作了題為《共享改革開放發展經驗，加強“一帶一路”倡議與東盟國家戰略發展對接》的主旨發言，分享了改革開放四十年的經驗，并分析了未來發展方向。

改革開放的四條經驗

從1978年到2018年，改革開放四十年來，中國的成績舉世矚目。中國現價GDP在世界份額中的占比，實現了從2.25%到15%的飛躍、成為了國際直接投資大國。

羅雨澤說，在改革開放漫長的過程中，中國勇于借鑒國際經驗。通過利用外資引進國外的資金、技術、管理，不僅是一種開放和學習，更能倒逼改革。“通過與相關國家互利共贏的合作，促進共同發展”。

對于改革開放的成功，羅雨澤總結出了四條經驗。

首先，就是“摸著石頭過河”的漸進模式。“中國的開放，它不是一蹴而就，是一步一步來，由點到線的”。

從1978年之后第一階段，以沿海地區為重點探索；一路發展到2013年至今，“一帶一路”倡議推動陸海內外聯動、東西雙向互動，形成全面開放格局的第四階段，中國開放的大門“越開越大”。他笑了笑，對在場的友好組織領導人說，今天大家來到的成都，城市發展也越來越好，可以說就是獲益于第四階段的全面開放格局。

經驗之二，就是與時俱進進行調整。羅雨澤認為，從勞動密集型產業，到培育國際競爭新優勢；從出口導向型利用外資，到有選擇地利用外資；從“引進來”為主到“引進來”與“走出去”相結合；從優惠政策為主，到改善營商環境等等，皆是“與時俱進”的體現。

其次，羅雨澤認為，“基于國情、做好創新”也是我國改革開放的經驗之一。他以自貿試驗區的創新為例指出，2013年以后中國大力發展的自貿試驗區，英文為FTA，與以前國際上“FTZ”不盡相同。后者主要是貨物貿易，中國的自貿試驗區卻在此基礎上進行了創新。“他是一個綜合性‘試驗區’，不光包括貨物貿易，還包括服務業的開放，尤其是金融業等的全方位開放”。

不僅如此，在他看來，“一帶一路”倡議也能為“創新”代言。羅雨澤認為，與以往合作框架相比，過去的區域經濟合作相對封閉。“一帶一路”秉承的是開放精神，域內域外只是個地理概念，并不是硬限制。域外國家、企業以及國際組織也可深度參與進來。

除上述三條經驗，他最后強調，重視相關配套法律建設也起到了至關重要的作用。

營造兩大新的優勢

一切過往，皆為序章。改革開放的成績巨大，經驗寶貴，但如何挖掘新優勢也顯得至關重要。

對此，羅雨澤認為，我國第一大的新優勢是勞動力。但非勞動力數量優勢，而是質量優勢。他指出，現在中國勞動力成本優勢正在慢慢地消失。過去依靠人口紅利的很多制造業企業，都在自發地向東南亞、南亞等相關國家轉移。

“數量優勢沒有了，但是人力資源質量在逐漸提高”。數據顯示，中國的大學畢業生每年有800多萬。他指出，依靠高質量的人力資源優勢和國家對“雙創”的鼓勵，我國資本密集的資本產業和新型服務業，發展極其迅速。這可謂新優勢之一。

其次，就是營造營商環境的新優勢。

據羅雨澤介紹，中國早期的開放是靠優惠政策，比如用地的最終優惠減免、稅收優惠政策等等，某種程度上還造成了部分環境污染。“但現在，環保要求逐步提高，加之土地本來就稀缺，這些既有優勢都逐漸消失。”

“那現在你要靠什么？能靠什么？”方向是非常明確的，就是改善營商環境。

羅雨澤認為，要“市場化”，讓市場發揮決定作用；要“國際化”，一定是內外兩個市場暢通無阻；第三個，是要“法制化”，因為只有法制化的環境，才是穩定、透明、可預期的。因此，推行“放管服”——放權、加強管理、增強服務——正是為我國優化營商環境所做的努力。

無論是共享經驗，還是尋找新優勢，都是中國為了加大對外開放所做的努力，目的都是為了更好的對外合作。

羅雨澤分析認為，中國與東盟的合作潛力巨大。中國與東盟GDP占世界比重持續上升，根據國際貨幣基金組織數據顯示，目前總占比已達到18.5%；長久以來，中國與東盟經貿合作關系密切，且仍不斷增強；不僅如此，中國和東盟國家的發展階段相近，產業結構存在較強的互補性；更重要的是，兩者不僅地理位置鄰近，文化也相近，有利于相互理解和人貿往來。凡此種種，都為雙方經濟合作打下了堅實的基礎。