每經編輯｜盤和林    

盤和林

近日，微博上、朋友圈里熱傳的一段視頻火了。視頻中黑龍江亞布力陽光度假村董事長毛振華自述在當地“被欺負被愚弄”。這一視頻引發商界的廣泛熱議，如知名企業家、SOHO中國董事長潘石屹呼吁“給企業一個公平公正的商業環境”。

盡管目前還沒有當地管委會的回應，毛振華單方面的“雪地陳情”也有待進一步核實，但1月2日黑龍江省委、省政府已經表示，高度重視毛振華反映的問題，專門派出省委省政府環境整治辦、省政府企業投訴中心赴亞布力開展深入調查。公眾也有理由相信，這一事件背后會有更多的“隱情”被逐漸披露出來。

圖片來源：視覺中國

對于毛振華控訴當地管委會及其執法機構“侵占土地”、“建設非法棧道”、“威脅旅行社”、“強買強賣”等，這究竟是否屬實還有待調查，但即便是作為發生在東北的一起個案，但依然指向一個十分宏大的區域經濟發展命題，不失具有引起普遍反思的樣本價值，即優化營商環境與保護企業家精神，與振興東北緊密關聯在一起。

更值得反思的是，此事警示我們，雖然全國上下高度達成“營商環境就是生產力”“企業家精神是改革創新、推動經濟增長的重要元素”等共識，但仍然存在類似亞布力事件這樣“最后一公里”現象。

2017年，李克強總理曾在短短一周時間內接連三次提到“優化營商環境”。在2017年6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上，總理加重語氣對與會人員說：“營商環境就是生產力!”

為什么總理會一再強調營商環境就是生產力呢？這是因為我國營商環境雖然有很大進步，但也正如李克強總理所說，“我國營商環境排名不僅落后于發達經濟體，也落后于許多發展中國家。”

營商環境成為當前影響區域經濟增長的一個重要制約因素，研究發現，好的營商環境的確能實實在在地提升生產力。

世界銀行2012年發布的“在更透明的世界里營商”報告表明，良好的營商治理環境使開辦企業需要的時間減少10天，就會使投資率增長0.3個百分點，GDP的增長率增加0.36%。一個不爭的事實就是，但凡經濟發達的省份，往往也都是營商環境更好的地區，如浙江、廣東等。

相反，差的營商環境必然影響到社會生產力。這也是“雪地陳情”引發廣泛輿論關注的一個重要背景。

實事求是地說，近年來，對營商環境存在的突出問題，東北三省直面問題不護短，包括黑龍江省在內的東北地區各級政府在“優化營商環境”“保護企業家精神”上是下了一番苦工夫的，從官方和民間企業家的“獲得感”來說，也是有了極大改善的。

翻開2017年東北三省政府工作報告，優化“發展環境”成為高頻詞匯，折射出東北各級政府打造誠信政府、法治政府的決心和行動。比如黑龍江省成立了全國首家省政府企業投訴辦理機構，已處理解決了一大批涉及政府部門違約失信、不當干預、“三指定”等違規違法問題，全面清理10068項行政法規，精簡至3074項，非行政許可審批全部清零；再比如2016年底遼寧省人大常委會通過《遼寧省優化營商環境條例》等。

但亞布力事件也說明了一個問題，雖然東北三省營商環境縱向比較有了十分顯著的改善，但與發達省份進行橫向比較仍差距不小，黑龍江省應當以調查亞布力事件為契機，進一步優化營商環境，尤其是突破“最后一公里”問題。

其實，不只是東北地區，在不少地方也或多或少存在“最后一公里”問題。優化營商環境的“最后一公里”現象主要存在兩個方面的原因：

一是目前改善營商環境，很多是從地方政府角度出發的，而真正的營商環境應該從企業家的“獲得感”出發。換句話說，地方政府要從文件中走出來，要把為企業服務落到實處，這也是保護企業家精神的核心要義所在。

二是一些地方政府還存在千絲萬縷的利益關系，對此一定要捋清政府與企業的利益邊界，防止政府與民爭利，更要杜絕少數官員以權謀利，尤其是要避免毛振華所說的“打著政府的幌子上瞞下壓”，這恐怕是下一步優化營商環境的攻堅戰。

“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”無論是優化營商環境、保護企業家精神，還是東北振興，應該要從“雪地陳情”的毛振華開始，要切實解決好企業家的“痛點”“難點”“堵點”，才能真正促進當地生產力的進步，才能避免破壞振興東北大局的事情發生。（作者系中國不良資產行業聯盟首席經濟學家）