每經編輯｜李彪    

每經記者 李彪 每經實習編輯 陳適

進入10月意味著秋冬季節開始，京津冀總體大氣污染狀況出現了一定程度的加重。那么，今年秋冬季京津冀地區空氣質量是否還會延續去年的走勢？

10月31日，環保部舉行10月份例行新聞發布會，與此前月度例行發布會均由環保部業務部門負責人介紹工作情況不同，此次坐在主席臺上的是來自北京、天津、河北三地的環保部門負責人，他們重點介紹各自轄區內2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動情況。

《每日經濟新聞》記者在發布會現場了解到，今年以來，在推動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方面，三地均“以超常規的狀態實施超常規的大氣污染治理措施”。

環保部宣教司巡視員劉友賓稱，10月1日至27日，京津冀及周邊地區“2+26”城市PM2.5（細顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區域空氣質量穩步改善。

京津冀開展攻堅行動力?？諝赓|量

為應對秋冬季京津冀地區可能出現的重污染天氣，今年8月，《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式印發，對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市均設定了在2017年10月~2018年3月期間各自的PM2.5濃度減排目標。比如：北京、天津等5地PM2.5平均濃度同比下降25%，幅度居“2+26”城市之最。

隨后，京津冀及周邊地區相繼出臺本地區的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，且近期實施成效顯著。

劉友賓介紹，京津冀及周邊地區自2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施以來，“2+26”城市重點圍繞燃煤、工業、機動車等關鍵領域，提前部署、提前行動，加快推進各項治理任務，各項工作進展順利。10月1日至27日，京津冀及周邊地區“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區域空氣質量穩步改善。

具體舉措包括推進冬季清潔取暖工程，加大“散亂污”整治力度，加強工業企業綜合治理，強化超標車輛和工程機械監管，制定鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色化工等行業錯峰生產方案等。

其中，9月1日至10月22日，督查組對涉氣“散亂污”企業綜合治理、燃煤鍋爐淘汰改造、揮發性有機物（VOCS）治理等任務的69671個具體任務點位進行了現場核實，發現其中5978個點位存在環境問題，已責成地方政府進行整改。

劉友賓進一步介紹，下一步，環保部將督促各地按時完成攻堅行動各項規定任務，加快大氣污染治理進程，確保實現2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上、重污染天數同比下降15%以上的目標。

三地狠抓落實嚴格問責

北京市環保局黨組書記、局長方力介紹，今年以來，北京市以超常規的狀態實施超常規的大氣污染治理措施。

在介紹北京市秋冬季攻堅行動方案時，方力更是一連用了5個“加”：在治污減排措施上，加碼；在政策標準尺度上，加嚴；在執法震懾態勢上，加壓；在基層工作落地上，加實；在社會公眾參與上，加力。

北京市大力推進大氣治理工作，從空氣質量上已看到成效。方力稱，2013~2016這四年，北京市每一年的PM2.5年均濃度都在下降。今年3月份以來的8個月中，除了9月份，其余七個月的PM2.5月均濃度都是歷史最低。

同時，天津、河北在大氣污染治理方面同樣在“啃硬骨頭”、“鐵腕治霾”。反映到大氣污染物濃度數據上則是，天津2016年PM2.5的濃度下降到69微克/立方米，比2013年下降了28.1%；河北省提前兩年完成《大氣十條》要求的PM2.5下降25%的目標任務。

很顯然，在大氣治理效果上，政策措施的落實情況成為關鍵?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，在加強環保工作的推進中，三地都將落實治霾措施不力行為作為了重點打擊的對象。

其中，北京市已完成對7個區的市級環保督察，約談問責800余人；天津市共問責1414人次；截至10月25日，河北省因落實治霾措施不力，受黨政紀處分的有1563人。

河北設置錯峰生產預案

河北省作為京津冀污染排放量最大的地區，此次發布會成為了媒體記者們追問的焦點。

據河北省環境保護廳黨組書記、廳長高建民介紹，截至目前，河北省取締散煤經營網點2796個，整治無治理設施或治理設施簡陋的“散亂污”企業10.85萬家，完成重污染企業搬遷改造31家。同時，進入秋冬季以來，強力開展了兩輪專項督察和執法檢查，發現各類環境問題9262個，立案1368起，移送公安機構追究責任79人，給予領導干部黨政紀處分81人，推動了各級各部門責任的有效落實，保持了從嚴打擊大氣環境違法行為的高壓態勢。

同時，根據《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，在進入秋冬季后，河北省一些城市的部分高排放行業將采取錯峰生產。

對于錯峰生產的過程中，河北的一些工廠是否會陸續被“關閉”的疑問，高建民回應，“關閉工廠”這個概念不準確。在大氣污染綜合治理進入了秋冬季，特別是遇到一些氣象消減擴散差的時候，只有經過和氣象部門的預警會商、科學分析，判斷會出現影響群眾健康的一些重度污染天氣情況下，才會按照預案啟動錯峰生產。

“河北的鋼鐵產業較大，這兩年我們在嚴格執行國家排放標準，嚴格落實排放許可證管理，加強日常監管，推進產業升級，完善污染治理設施的基礎上，就重污染天氣提出鋼鐵等排量占比較大的產業應有意識地限制產量”，高建民說，對于每個企業的實際情況，在錯峰生產方案里，應該說是一廠一策，宜錯峰生產則錯峰生產，對違規排放、惡意排污的立案處罰，甚至責令停產整頓。

高建民補充說：“今年很快就進入取暖期，如果出現不利的氣象條件，環境監測部門、氣象部門經過科學會商，一旦出現重度的污染天氣，我們會及時發布預警的公告，也會及時按照預案啟動錯峰生產，使空氣質量能夠得到有效保障。”