6月23日，國新辦舉行吹風會，保監會副主席黃洪對《關于加快發展商業養老保險的若干意見》進行了解讀。

黃洪稱，在確保風險可控的前提下，鼓勵商業養老保險資金參與重大項目和民生工程建設；發揮商業養老保險機構長期投資者作用，為資本市場平穩健康發展提供資金支持；有序推進商業養老保險資金參與全球市場，合理配置境外資產。加大償付能力和資金運用監管力度，強化資產負債匹配管理和風險控制，切實防范風險。加快推動個人稅收遞延型商業養老保險試點；對商業保險機構參與養老服務業給予支持。

近年來，我國老齡人口占比不斷提升，養老保障壓力日益加大。發展商業養老保險，對于緩解基本養老保險和財政壓力，完善養老保障體系，維護社會和諧穩定，具有重要意義。

目前，我國商業養老保險發展相對滯后，產品結構較為單一、服務供給不足、覆蓋面有限，養老保障能力不強，難以有效滿足人民群眾通過商業保險提升養老保障水平的客觀需求，一定程度制約了商業養老保險對養老服務業發展、實體經濟建設和經濟提質增效升級的支持作用。從國外經驗看，商業養老保險一直是養老保障體系的重要組成部分，在提供養老風險保障、增加養老資金積累、完善金融市場等方面發揮了重要作用。

出臺《若干意見》，有利于完善商業養老保險頂層設計，積極應對人口老齡化，適應就業形態新變化，進一步保障和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

商業養老保險是商業保險機構提供的，以養老風險保障、養老資金管理等為主要內容的保險產品和服務，是養老保障體系的重要組成部分。

《若干意見》的主要內容包括：一是明確商業養老保險發展目標。到2020年，基本建立產品形態豐富、服務領域廣泛、專業能力突出、經營誠信規范的商業養老保險市場；商業養老保險成為個人和家庭商業養老保障計劃的主要承擔者、企業發起的商業養老保障計劃的重要提供者、社會養老保障市場化運作的積極參與者、養老服務業健康發展的有力促進者、金融安全和經濟增長的穩定支持者。

二是創新產品和服務，完善養老保障體系。為個人和家庭提供個性化、差異化養老保障，滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方面需求。支持商業保險機構開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。大力發展安全性高、保障性強、長期鎖定、滿足養老金終身領取要求的商業養老年金保險。針對獨生子女家庭、無子女家庭、“空巢”家庭等特殊群體養老保障需求，探索發展綜合養老保障計劃。支持商業保險機構參與企業（職業）年金基金管理，提供多樣化保險產品和服務。支持商業保險機構參與基本養老保險基金管理，服務基金保值增值。

三是發揮商業養老保險優勢，促進養老服務業健康發展。鼓勵商業保險機構以多種方式投資養老服務產業，興辦養老機構，參與養老服務業綜合改革試點。支持商業保險機構發展養老機構綜合責任保險，為養老機構提供風險保障服務。大力發展老年人意外傷害保險、老年人長期護理保險、老年人住房反向抵押養老保險等適老性強的商業保險，完善配套服務。

四是推動商業養老保險資金安全可靠運營，服務經濟提質增效升級。在確保風險可控的前提下，鼓勵商業養老保險資金參與重大項目和民生工程建設；發揮商業養老保險機構長期投資者作用，為資本市場平穩健康發展提供資金支持；有序推進商業養老保險資金參與全球市場，合理配置境外資產。

五是夯實基礎，提升監管和服務水平。加強制度建設，完善服務國家戰略和支持實體經濟發展的引導配套政策；制定完善商業養老保險服務標準，提升服務質量，加強消費者權益保護；支持符合條件的商業保險機構發起設立商業養老保險機構，拓寬民間資本參與渠道，允許專業能力強、市場信譽度高的境外專業機構投資商業養老保險機構；完善監管政策，引導強化商業養老保險產品的風險保障和長期儲蓄功能；加大償付能力和資金運用監管力度，強化資產負債匹配管理和風險控制，切實防范風險。

六是完善支持政策，推動商業養老保險健康發展。各地區、各有關部門將商業養老保險納入養老保障體系和養老服務業總體部署；加強財稅和投資政策支持，落實好相關稅收優惠政策，加快推動個人稅收遞延型商業養老保險試點；對商業保險機構參與養老服務業給予支持；加大宣傳力度，增強人民群眾商業養老保險意識。

據悉，下一步，保監會將根據國務院的統一部署和要求，始終堅持風險保障的行業根基，以切實滿足人民群眾日益增長的養老保障需求為出發點和立足點，與有關部門加強協同，認真貫徹落實《若干意見》，不斷擴大商業養老保險產品供給，拓寬服務領域，提升保障能力，充分發揮商業養老保險在健全養老保障體系、推動養老服務業發展、促進經濟體質增效升級等方面的“主力軍”作用。