每經編輯｜葉曉丹    

浙江自貿試驗區的實施范圍都在舟山市轄內，這在第三批7個已批復的自貿試驗區中，顯得很亮眼。

地處中國東部黃金海岸線和長江黃金水道交匯處，背靠長三角，東海之濱的舟山，深水良港眾多。早在唐宋時期，舟山便成為中國對外貿易四大港口之一明州港的出海口，一度成為日本、韓國“遣唐使”、“遣宋使”出入內地的必經口岸。

此次浙江自貿試驗區落戶舟山，是要以油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化為核心，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。

4月1日掛牌至今，浙江自貿試驗區推出了哪些舉措？備受關注的油品全產業鏈又存在哪些創新?企業如何應對這一機遇？日前，自貿君帶著這些問題，實地探訪了浙江自貿試驗區。

中央的戰略“深意”

在舟山本島甬舟高速公路出口處，抬頭可見“浙江自貿試驗區”的字牌立于收費站頂。作為一個旅游城市，這塊字牌也可以看作是舟山的新名片。

從浙江自貿試驗區的實施范圍來看，主要包括陸域和相關海洋錨地，分為舟山離島片區、舟山島北部片區、舟山島南部片區三個部分。

按照第三批批復的自貿試驗區名單，多數分布于內陸省會城市，相比之下浙江自貿試驗區的一大特色在于“自由貿易港區”。

問題是，這一重大戰略使命，為什么落戶舟山？

（圖片出處：浙江自貿試驗區官網）

自貿君了解到，舟山港作為一個“水水中轉”的深水良港，2016年貨物吞吐量突破9億噸，江海聯運貨物吞吐量超過2.2億噸，3個泊位正式納入全國首批7個40萬噸級礦石碼頭泊位。

浙江海洋大學教授黃建鋼表示：

浙江自貿試驗區落戶舟山，不能將眼光僅局限于舟山乃至浙江區域，還應關注三方面。第一，要看到舟山對長三角的作用。第二，要看到舟山的發展對長江經濟帶的作用。李克強總理在2014年年底提出舟山要發展江海聯運服務中心，意義正在于此。第三，要服務沿海經濟帶自貿區。在沿海城市中，舟山的港口資源是獨一無二的。

要發揮舟山港優勢的重要抓手，在于江海聯運，即打通海運與江運不能互通的難題。

4月19日，中國首艘2萬噸級江海直達船在舟山開建。這也是繼2016年國務院批復舟山成立江海聯運服務中心以來的又一大突破，被認為解決了運輸船隊“海進江”“江出海”的問題。

中國（浙江）自由貿易試驗區綜合服務中心主任黃義盛曾向自貿君表示：

舟山江海聯運服務中心和浙江自貿試驗區的建設是相輔相成的，江海聯運服務中心建設，為自貿試驗區發展提供基礎的大宗商品集疏運平臺和現代化的航運服務能力；自貿試驗區的改革創新，又為江海聯運服務中心建設提供可復制推廣改革創新經驗。

根據舟山海關的數據統計，今年1～4月，舟山全市實現外貿進出口總值241.2億元，同比增長22.6%。其中，4月份進出口總值達到69.3億元，同比增長100.2%。

打造海上“加油站”

“全國保稅燃料油加注量是800多萬噸”，在此前的一次媒體發布會上，舟山市政協副主席、市自貿辦主任夏文忠介紹，前10大集裝箱有7個在中國，但很多船舶仍選擇在新加坡等地加注燃料油，除了價格的因素，還有許可、政策等方面的因素。 

自貿君了解到，同為深水良港，浙江自貿試驗區對標的新加坡，在船用燃料油這一市場逐年增長。2016年，新加坡售出的船用燃料油升至創紀錄的4，860萬噸，較2015年增長7.7%。

800多萬噸和4860萬噸，巨大的差距讓自貿君倍感震驚，但它同時意味著提升的空間巨大。

怎么進一步擴大燃料油加注的市場空間？

浙江自貿試驗區在探索油品全產業鏈過程中，也將保稅燃料油作為率先推出的一大產品。同時，杭州海關為支持自貿試驗區建設也推出了15項創新舉措，其中涉及到保稅燃料油的主要在一船多供、跨地區直供、港外錨地供油、先供后報等5條支持油品貿易便利化舉措。

也就是說，杭州海關管轄的供油船可以跨區域到其他海關轄區，開展國際航行船舶保稅油直供業務。

舟山海關的相關人士告訴自貿君：

企業不用再到供油地海關辦理入庫、出庫報關流程，不僅手續簡便了，油料損耗也隨之降低，企業的倉儲成本和物流成本都因此下降。同時，舟山邊防檢查站為保障自貿區的建設，也進一步簡化保稅燃料油加注勤務。

自貿君理解的“自由貿易”，就是越自由的營商環境，體制成本越低，越有吸引力。

據悉，得益于一系列創新政策推出，舟山口岸保稅油供應量呈急速上升趨勢。受此影響，4月舟山全市進口成品油41.2萬噸，價值9.5億元，同比分別增長14.6%和81.7%，拉動進口總值增長25.3個百分點；出口成品油6.4億元，同比增長70.1%，拉動出口總值增長14.8個百分點。

值得一提的是，從6月1日起，《中國（浙江）自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油經營管理暫行辦法》）正式實施。據了解，國際航行船舶保稅油屬國家特許經營，這是國務院首次將此項許可權下放。

此舉也吸引了諸多油商的關注。浙江天祿能源有限公司總經理朱根民對自貿君說：

此前我們的業務包括石油倉儲、成品油的批發貿易，現在我們已經向浙江自貿試驗區申報批復船加油的資質，這樣以后我們就可以增加零售業務，在海上做流動加油站，業務更加多元化。

資本聳動的“新風口”

浙江自貿試驗區管委會在試驗區政策解讀中，曾指出這樣的定位：

油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化，是建設中國（浙江）自由貿易試驗區的核心和重中之重，是浙江自貿試驗區承接國家戰略，積極參與國際競爭，搶奪國際市場，全面提升我國大宗商品資源配置全球競爭力，增強國際制度性話語權的重要探索路徑。

由于石油有非常強烈的金融屬性，因此在油品貿易這一塊，自貿試驗區依托中國（浙江）大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油現貨交易，條件成熟時開展與期貨相關的業務。

日前，自貿君來到位于舟山的浙江大宗商品交易中心，這里也是浙江自貿試驗區綜合服務大廳的所在地。

自貿君了解到，目前舟山已建成石油儲備能力約2000萬噸，在建儲備能力約1000萬噸，規劃遠期儲備能力將達1億噸。

這樣大的儲備能力建設，當然意味著巨大的市場機會。朱根民向自貿君透露；“科威特、沙特等石油公司也在和我們聯系，他們對在這塊區域內的大型倉儲、物流進行交易非常感興趣。”隨著口岸、通關的便利度提高，石油化工企業正在加快新的倉儲基地建設的投資規劃。

那么，原油倉儲的市場空間有多大？

中石油經濟技術研究院發布的《國內外油氣行業發展報告》顯示，2016年中國石油表觀消費量（自貿君注：當年產量加上凈進口量）為5.56億噸，同比增長2.8%，與此同時，中國原油產量跌破2億噸，原油對外依存度超過65%。作為石油消費大國，我國對原油進口的依存度較高。

自貿君了解到，境外的石油企業大多以以存儲＋貿易的方式為主，境外的油商進了中國口岸后，原油轉手賣給中石化、中海油等大型石油企業。所以這些大型國際企業有倉儲原油的需求。

另外，舟山很多石油倉儲基地也是上海期交所的交割庫，在這些油庫內進行交割、貿易相對便利。

朱根民向自貿君算了一筆賬：

對儲油企業來說，從國內大型油企可獲得的利潤，為一噸每月10元－12元之間；從國際油商可獲得的利潤，則保持在一噸每月在3.5美元－4美元左右。由于原油的量大，所以收益就非常可觀。

企業看到了機會，浙江自貿試驗區也在加快與資本對接的力度。

4月21日，浙江省省屬國企及金融機構與舟山市政府合作共建項目簽約，共對接22個項目，總投資近313.9億元，5家金融機構入駐中國（浙江）自由貿易試驗區，授信金額2100億元。 

5月19日，浙江自貿試驗區管委會出臺擴大對外開放積極利用外資暫行辦法，重點鼓勵外商投資以油品全產業鏈為核心的大宗商品儲存、中轉、貿易、保稅燃料油和LNG供應等產業；推進投資便利化。

舟山當地一位油商向自貿君透露，大宗商品的融資成本非常關鍵。以燃料油為例，一船燃料油的容量在10-30萬多噸區間，如果在燃料油加注的港口城市有低成本的資金支撐，對來往的船舶企業以及油企而言，一則可以減少其資金成本，二則也可以為港口城市的燃料油加注業務帶來更好的收益。

（中國自貿試驗區報道 記者\攝影 葉曉丹 編輯 楊歡）