每經編輯｜每經記者 江然    

◎每經記者 江然

2015年底，中央經濟工作會議提出：2016年供給側改革的主要任務之一是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。2016年3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調，今年的重點工作包括“穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間”，以及“加強供給側結構性改革、增強持續增長動力”。其中，特別強調著力化解過剩產能和堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

在全國政協常委、上海市政府參事室主任王新奎看來，今年的政府工作報告透露出兩條底線不能破，其一是發展的底線不能破，其二是堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線不能破。

“如果說經濟社會不再持續地發展，那所謂的調結構、改革都無從談起。”他在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）采訪時表示，宏觀經濟政策要保持穩定，“穩增長的前提是穩預期，通過穩定預期也能夠有效提防風險。但在穩預期的時候，必須要分輕重緩急。”他強調，“不能讓小事耽擱了大事。”

報告透露哪些重要信息

NBD：在您看來，政府工作報告透露出哪些重要信息？

王新奎：我個人認為，報告當中透露了兩條底線不能破，一是發展的底線不能破，二是堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線不能破。這里講的金融風險我認為主要還是針對“三去一降一補”過程中有可能發生的金融風險。

NBD：“三去一降一補”的實際操作過程中可能會遇到哪些問題？

王新奎：我們這里講的“三去”是互相關聯的。我個人的看法是，在這個過程當中一旦掌控不好，很有可能風險不可控，過去也有一些經驗證明是這樣。

我認為政府工作報告的主線非常清晰，但如何防范和解決實際操作時遇到的問題非常重要。2016年在完成經濟任務時，應該著重去思考“三去”過程中如何防范區域性系統性的金融風險。

NBD：怎么去理解這個過程中可能會出現的“系統性金融風險”？

王新奎：風險這個問題，不能割裂地看。房地產講房地產的風險，金融講金融的風險，或者說民營企業講民營企業的風險，國有企業講國有企業的風險，不是這樣，風險是系統性的。

企業與企業之間，從技術上講是投入產出關系，從商業上講是供求關系，從金融上看，它又是一個債務債權關系。一個企業倒下，周邊所有的企業都會從不同的維度受到波及，而且會層層擴大。

這是一個很艱苦的過程，我們要從系統的角度去討論風險問題。在這種情況下，我認為先要把預期穩定下來。報告里提的宏觀經濟政策要穩，就非常及時。

當務之急是金融風險

NBD：現在大政方針定下來了，頂層設計也很完善，在具體執行的時候，有什么地方需要特別注意？

王新奎：風險是個變量，和預期有關系。現在中央提出穩增長的關鍵是穩預期，政策不穩定，風險自己就會增加、會反彈。比如在一只船上，人員分布是均衡的，當所有人聽信了一些話，往同一個方向涌去，船就有傾覆的危險。所以我認為，穩定人們的預期非常重要。

NBD：總理講到宏觀政策要穩，但在落實的時候，我們該怎么穩？

王新奎：我的建議是不要用小事情干擾大事情。有很多事確實很重要、需要改革，但一定要分輕重緩急，有些事情雖重要但也可以緩一緩。

穩定經濟不單單是我們的貨幣政策、宏觀政策要發力，每個中央部門還要考慮到極微觀的老百姓的生活，這樣的話下面穩了，上面的政策肯定就穩了。在我看來，目前最“急”的在于金融風險，因為這是關系到千家萬戶老百姓的預期穩定的頭等大事。