每經編輯｜每經記者 王辛夷    

在穩增長的主基調下，國家發改委正在加大力度幫助企業拓寬融資渠道。

12月2日，國家發改委發布《關于簡化企業債券審報程序加強風險防范和改革監管方式的意見》（以下簡稱《意見》），將不受發債指標限制的范圍從AAA級放松為AA級。

獲得放松的方面還有很多：允許債券資金按程序變更用途、支持債券資金用于項目前期建設、支持企業利用不超過發債規模40%的債券資金補充營運資金……

中國社會科學院金融研究所所長王國剛在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，緩解我國當前融資難、融資貴，既符合市場機制又具有長治久安效應的方式莫過于回歸直接融資。

令業內人士大呼過癮的還不止于此，和今年5月份發布的1327號文件相比，本次發布的《意見》在制度改革方面也有明顯突破。《意見》的最大亮點，還在于制度改革方面。首先地方企業可以直接向省級發展改革部門提交企業債券申報材料，抄送地市級、縣級發展改革部門，省級發展改革部門應于5個工作日內向國家發改委轉報。債券從省級發展改革部門轉報，到國家發改委核準，除情況復雜的可延長至60天外，都將在30個工作日內完成。

也就是說，企業申請發行企業債從申報到發批文原則上只需35個工作日。一位業內人士介紹，以前從申報到出批文整個過程少說也得三五個月，而且申報材料非常復雜。

此外，《意見》還提出支持企業利用不超過發債規模40%的債券資金補充營運資金，并放松了債券資金用于已開工項目的要求，支持債券資金用于項目前期建設，閑置的部分債券資金可用于保本投資、補充營運資金或符合國家產業政策的其他用途。

上述業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，在當前企業利潤不斷下降的背景下，提高債券資金使用的靈活度對企業來說非常有益。

招商證券固定收益總部投資研究部認為，隨著經濟下行壓力增大，穩增長還是需要依靠以地方政府為主導的基礎設施建設，而地方政府基建投資的資金來源，仍然高度依賴于以城投債為代表的地方政府融資平臺的融資功能，此次《意見》的出臺放松了對城投公司符合債務融資條件的要求。