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◎每經記者 徐杰

“完成旅客吞吐量50745人，同比增長-5.2%，全省排名第五；完成貨郵吞吐量449噸，同比增長-3.9%，全省排名第五；飛機起降432次，同比增長-10.9%，全省排名第六。”這是臺州機場今年6月份的業務量數據。據了解，目前浙江共有7個機場。

深航ZH9648航班縱火事件發生后，臺州機場的安檢能力不斷遭受質疑，進而引發業界對中小機場的安防憂慮。

同時，臺州機場安檢問題也折射出了國內中小機場的尷尬。昨日（7月27日），中國航空規劃建設發展有限公司規劃咨詢研究院副院長胡趙征對《每日經濟新聞》記者表示，當前，絕大部分中小機場處于虧損狀態，客流量增速不夠導致中小機場經營虧損。

經營機制優勢不足

深航ZH9648航班縱火案犯罪嫌疑人為何能把縱火工具和刀具帶上飛機？中央電視臺特約評論員楊禹認為，臺州機場難辭其咎。中小機場鄉情重、熟人多，易出漏洞。空防制度并不少，關鍵是在落實上能否“抓鐵有痕”。

楊禹稱，空防安檢漏洞帶有一些規律性，臺州機場屬于典型的中小機場，中小機場可能存在管理松懈，加上人際關系比較緊密，制度執行當中可能出現漏洞，另外由于客運量增長，旅客多，安檢人員忙中容易出現漏洞。

數據顯示，2014年，浙江民航機場旅客吞吐量首次突破4000萬人次，達到4131.6萬人次，同比增長12.8%。其中，臺州機場旅客吞吐量為66.5萬人次，同比增長8.8%。

《中國民航報》2014年11月援引杭州機場總經理方春林的言論稱，過去東南沿海機場發展一路高歌猛進，高增長背后實際上掩蓋了很多問題：經營機制優勢不足，由直接經營型向管理型轉變緩慢；資源配置粗放，發展與安全、發展與服務、發展與航班正常三方面協同性不夠。

方春林認為，民航業發展新形勢下，機場定位不清晰，公益性大型基礎設施定位沒有很好地體現和落實；專業化支撐能力不強，關鍵崗位人才緊缺，難以滿足發展需求。

全國3/4機場處于虧損

臺州機場目前的經營或反映出國內當前整個中小機場的生存狀況。

2014年12月5日，國家民航局局長李家祥在成都就民航事業在轉變經濟發展方式調整經濟結構中的作用作報告時透露，目前機場跑道、停機坪、候機樓等民航基礎設置，都主要由各地機場建設公司負責建設，并因此形成負債。全國200個機場，大概只有50個機場賺錢，其他機場都在虧損，原因或與現有機場管理體制機制有關。

12月8日，中國民航局對外公布“2015年民航小機場補貼預算方案”。該方案列出了146個獲得補貼的機場，補貼總額超過12億元。其中長三角地區涉及常州、徐州、連云港、臺州等11個機場，將獲補貼9543萬元。

胡趙征對《每日經濟新聞》記者稱，目前，絕大部分中小機場經營都是虧損的，其原因有中小機場旅客吞吐量增速不夠，以及集聚作用不明顯。據其分析，相比大機場，中小機場能夠獲得的政府補貼并不多。

此外，胡趙征認為，中小機場的航空主業、輔業均不如大機場，受制于客流量不足等因素影響，中小機場的超市、娛樂等商業運營同樣不理想。

盡管如此，李家祥曾表示，“從發達國家的經驗看，我國民用機場建設仍然滯后，數量遠遠不夠”，從長遠戰略看，民用航空的作用更重要的是體現在對經濟社會的綜合帶動作用，民用航空發展的作用要算“經濟社會的總賬”。未來仍將推動我國民用機場的適度超前發展，以滿足經濟社會發展對民用航空的需求。

中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津則認為，人們生活水平不斷提高為中小機場生存和發展奠定了一個客觀基礎。對于中小機場現在面臨的虧損狀態，地方政府要通過財政、稅收以及土地等方面的政策給予一些扶持。“方方面面給予必要的扶持，才能使它或早或晚、或快或慢地進入一種自我平衡、自我發展的狀態。”

胡趙征稱，國內目前只是大城市建有大機場，并未形成航空運輸體系，一些中小城市航空出行仍不方便，盡管出現經營虧損，但是中小機場會越來越多，這些機場也在慢慢尋找自己的經營方式。