證券時報記者劉筱攸梅菀 作為第三方支付分支的一名小兵，在上海暢購身上正演繹著“資金鏈斷裂”、“經營違規”、“倒閉”等問題。這也讓整個第三方支付領域處于“支付公司竟然也會倒閉”的唏噓聲中。 “存在嚴重經營違規造成的資金周轉問題”，是央行目前對暢購事件的定調。事實上，這17個字也是對上百家處于監管灰色地帶的預付卡企業們的警告。 賠付似乎遙遙無期 “暢購方面只說登記，沒有承諾回復日期或者解決辦法。”一位到暢購總部辦理索賠依據登記的持卡人說。 “從上個月中旬就這樣了?！鼻皝砭S持秩序的街道治安員說，每天來辦理登記的至少100人。據此推算，事件發生至今，持卡人登記人數可能多達2000人左右。 央行上?？偛咳涨耙簿痛耸麓鹩浾邌?，雖然未直接點明暢購違規挪用備付金，但也指出暢購存在嚴重經營違規造成的資金周轉問題，無法及時完成對特約商戶的資金結算，影響了廣大持卡人的正常消費。 “預付卡公司這兩年越來越不好過了?！庇嵚摻鹑谘芯恐行难芯繂T寇向濤告訴證券時報記者，原因之一是因為《預付卡管理辦法》的發布，要求購卡實名制，對不記名預付卡制定限額；另一原因則是中央反腐力度不斷加大，令預付卡銷量下滑明顯。 一顆老鼠屎壞了一鍋粥 記者了解到，目前央行頒發的269張支付牌照中，有很大的比例是預付卡牌照。 人們口中的“第三方支付”牌照，按業務類型來分，可分為互聯網支付、移動電話/固定電話支付、銀行卡收單、預付卡發行與受理等。 業內普遍認為的第三方支付第一梯隊，如支付寶、財付通、快錢、匯付、易寶、拉卡拉等，都拿到了互聯網支付和銀行卡收單牌照，但拿到預付卡受理資格的只有支付寶、快錢和拉卡拉。 這次出問題的上海暢購企業服務有限公司，拿的則是全國性互聯網支付牌照和區域性預付卡發行與受理牌照，深圳快付通、北京裕福支付、上海得仕都屬于此類支付企業；只拿了預付卡發行與受理牌照的公司不在少數，如上海富友、四川商通、中付通等。 但不管取得的是單一還是全部業務資質，但凡拿到其中一張，“第三方支付”便已黃袍加身。 兩大監管漏洞 在原中國銀聯創新部高級主管、現盒子支付首席運營官嵇文俊看來，監管的灰色地帶正在影響預付卡支付企業。 首先是備付金安全存疑。這也牽扯出兩個層面的監管真空：一是銀行未能完全履責對資金流向進行監控。此前有報道稱，只要企業法人代表攜帶財務公章則可取出備付金；二是支付企業的資金根本未能合規進入備付金專戶，不乏同時拿到預付卡發行與受理雙牌照的企業隱瞞了預付卡銷售真實記錄，多售少存。 “央行對發行預付卡發行與受理雙牌照一向極為審慎，因為這易形成資金閉環。而通常央行分支機構要半年或一年度才對全部企業進行實地稽查，所以的確存在企業的違規運作?！憋目≌f。 其次是監管主體不一。按照發行范圍，預付卡分為全國性和區域性；按照發行主體，功能分為單用途和多用途。 單用途是指只能在發行單位法人實地使用的，比如一些大型連鎖消費企業，這些機構受商務部監管，并且實行報備制；多用途預付卡則不僅僅局限于一個法人單位使用，由央行發放牌照，也分為區域型牌照和全國型牌照。“這次出問題的暢購，就是區域型多用途預付卡發行企業，這些企業幾乎是監管重災區。”嵇文俊說。