每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

在煤炭行業不景氣的背景下，國家能源局接二連三地出臺行業整治措施。

昨日（10月28日），國家能源局公布 《關于調控煤炭總量優化產業布局的指導意見》（以下簡稱《意見》），對煤炭行業總量調控、優化布局、項目審批、產能管理和深化改革等工作提出一系列具體意見。

按照能源局的部署，今后一段時間，東部地區原則上不再新建煤礦項目，中部地區保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目，西部地區重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建配套煤礦項目。

實際上，按照今年初能源局的部署，2014年就是能源結構調整之年，能源局在2014年初曾經定下目標，今年煤炭消費占能源消費總量的比重降到65%以下，而這個數字在去年為65.7%。

金銀島分析師戴兵對《每日經濟新聞》記者表示，今年下半年以來，煤炭的指導性文件出臺比較多，這次出臺的指導意見算是借力，里面很多內容之前就曾經提出過，包括關停中小煤礦，對新煤礦加強審核等。

目前，我國煤炭行業仍然處于低谷，根據中國煤炭工業協會公布的三季度煤炭經濟運行情況，目前有8個省區煤炭全行業虧損，全國煤炭企業虧損面仍在70%以上。

《意見》稱，繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦，鼓勵各地主動關閉災害嚴重或扭虧無望礦井。實行淘汰落后產能工作與煤礦項目建設掛鉤，凡未完成淘汰落后產能工作任務的地區，一律暫停核準新建煤礦項目。

《每日經濟新聞》記者了解到，截至去年，我國總產煤量約37億噸，煤炭市場供大于求的局面日益嚴峻，此時正是淘汰小煤礦的最佳時機。

今年上半年，作為淘汰產能的重點省份，江西省已經明確表示，今年全省煤炭行業淘汰落后產能的工作目標為192萬噸，將淘汰煤礦數量80處。

進入10月份，山東省下發通知，到2015年年底前淘汰30萬噸以下小煤礦，全省地方煤礦企業由目前的84家重組整合到60家以內，大型煤礦企業煤炭產量達到全省總產量的75%以上。