每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

環境污染問題越來越受到社會各界重視，而在各種工業環節也在遏制重污染元素的濫用。

近日，工信部聯合科技部、環保部正式發布了 《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》（以下簡稱 《路線圖》），力爭到2014年底，全面淘汰液汞生產工藝。到2015年，單只熒光燈產品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。

不過，《每日經濟新聞》記者通過對比此次正式頒布的《路線圖》與去年發布的征求意見稿發現，有部分內容變動，在一些關鍵目標上，意見稿中的約束性目標被冠以 “爭取”、“力爭”，使之“蛻化”成為預期性目標。同時，行業分析人士表示，《路線圖》將促使燈具制造行業進入調整期，行業洗牌不可避免。

新標準約束性減弱/

事實上，早在去年11月份，工信部就下發了 《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》的征求意見稿，并且于12月5日結束公示，此次發布的為正式版本。

《每日經濟新聞》記者通過對比發現，在征求意見稿中，工信部表示，“到2013年12月31日止，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產工藝；2014年12月31日止，全面淘汰液汞生產工藝”。而在正式版本中，工信部的表述改為，“到2013年底，爭取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產工藝 （生產過程中以液態汞或液態汞包裹物形式為原料生產熒光燈）；到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產工藝。”

“爭取”、“力爭”等用語讓工信部在淘汰液汞工藝上的約束性目標，被預期性目標所取代。

記者還發現，在此前征求意見版本中，工信部在預期效果中明確表示要將“行業年用汞總量從2010年的約60噸下降至10噸左右”，而這句話在正式頒布的文件中卻沒有出現。

不僅如此，在征求意見稿中，工信部稱，“到2014年，通過淘汰液汞工藝，生產過程中汞排放量比2010年減少約20噸”。這個表述在正式版本中，被改為“到2014年底，通過淘汰液汞工藝，生產過程中汞排放量比2010年減少約50%”。

根據此前媒體披露的數據，2010年，我國照明產品生產過程中用汞量達到63噸，釋放到大氣層的汞有25噸左右，液汞注入過程泄漏約17噸，而熒光燈廢棄排放約8噸汞。由此推算，在我國2010年生產過程中汞排放量約為50噸。

燈具行業面臨洗牌/

據工信部稱，2011年我國熒光燈產量約70億只。其中，緊湊型熒光燈產量約47億只，占全球產量的80％以上，出口28億只；其他類型熒光燈產量約23億只，出口7.7億只。

中國照明電器協會的數據顯示，2011年我國照明全行業銷售額556億美元，出口額223.4億美元。即將執行的熒光燈降低汞含量路線圖對規模巨大的熒光燈市場必然造成強烈沖擊。

中投顧問高級研究員賀在華對《每日經濟新聞》記者表示，《路線圖》出臺將促使燈具制造行業進入調整期，行業洗牌不可避免。他認為，相關企業必須迅速轉換思路、調整發展戰略，這樣企業才能更具備生存潛力。企業的研發能力及產品的環保性能會是行業優勝劣汰過程中的重要指標。

不過減少熒光燈汞含量不僅僅是在中國，工信部稱，歐美等發達經濟體已提出降低熒光燈含汞量的要求。歐盟2010年發布指令規定，從2013年起緊湊型熒光燈（功率小于30瓦）含汞量不得超過2.5毫克；美國相關行業標準中要求緊湊型熒光燈（功率小于25瓦）含汞量不超過4毫克。

對比工信部頒布的時間表，截至2013年年底，我國對緊湊型熒光燈（功率小于30瓦）含汞量的要求為1.5毫克。由此可見，我國對熒光燈含汞量的要求明顯高于歐美標準。