每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 喻春來(lái) 實(shí)習(xí)記者 伍源源發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來(lái) 實(shí)習(xí)記者 伍源源發(fā)自北京

昨日（1月21日），國(guó)土資源部舉行第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)正式公布的結(jié)果，共有16家企業(yè)在19個(gè)區(qū)塊的頁(yè)巖氣招標(biāo)中獲得國(guó)土部頒發(fā)的勘查許可證。按照招標(biāo)承諾，在3年的勘探期內(nèi)，這19個(gè)總面積達(dá)2萬(wàn)平方公里的區(qū)塊將要投入128億元勘查資金。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在16家中標(biāo)候選企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了兩個(gè)席位。此外，電力和煤炭企業(yè)競(jìng)得19個(gè)區(qū)塊中的8個(gè)，成為中標(biāo)大戶。

在中標(biāo)結(jié)果公布后，引發(fā)A股市場(chǎng)相關(guān)概念股集體上漲。其中煤氣化 （000968，SZ）漲停，永泰能源（600157，SH）在子公司華瀛山西能源投資有限公司中標(biāo)帶動(dòng)下，股價(jià)也大漲8.93%，此外湖南發(fā)展（000722，SZ）、華菱鋼鐵（000932，SZ）等也均出現(xiàn)上漲。

國(guó)土部將全程監(jiān)管/

根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，本次招標(biāo)出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬(wàn)元及以上，同時(shí)中標(biāo)人要對(duì)其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內(nèi)容作出書(shū)面承諾。

在本次招標(biāo)最終產(chǎn)生的19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)中，有中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營(yíng)企業(yè)2家。電力和煤炭企業(yè)競(jìng)得8個(gè)區(qū)塊。按照中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書(shū)，19個(gè)區(qū)塊3年內(nèi)將投入128億元的勘查資金。

國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)彭齊鳴表示，后續(xù)該部將重點(diǎn)針對(duì)這次招標(biāo)出讓的19個(gè)頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊，加大監(jiān)督檢查力度，組織省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行頁(yè)巖氣專(zhuān)項(xiàng)督查。同時(shí)將結(jié)合資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造特征、開(kāi)發(fā)利用條件等，實(shí)施精細(xì)化的全程監(jiān)管，跟蹤監(jiān)測(cè)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。嚴(yán)格按照勘查承諾，督促中標(biāo)企業(yè)開(kāi)展勘查工作，對(duì)沒(méi)有完成承諾工作的探礦權(quán)人將進(jìn)行處罰。

美國(guó)邁哲華咨詢公司中國(guó)分公司能源電力總監(jiān)曹寅對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，企業(yè)可能拿頁(yè)巖氣中標(biāo)的結(jié)果去資本市場(chǎng)融資和IPO，這是一件好事，畢竟頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)需要6~10年的時(shí)間和大量的資金。不過(guò)，對(duì)企業(yè)是否履行承諾把資金用于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，而不是用于炒房等其他項(xiàng)目，這就需要政府部門(mén)的監(jiān)管。如果3年中這些企業(yè)進(jìn)展緩慢，國(guó)土部會(huì)收回其勘查許可。

彭齊鳴表示，頁(yè)巖氣作為一種新興的、清潔高效的非常規(guī)油氣資源，受到社會(huì)各方的廣泛關(guān)注。下一步，國(guó)土資源部將繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)勘查開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，扶持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部也將客觀冷靜地分析頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)的形勢(shì)，在堅(jiān)持開(kāi)放市場(chǎng)、引入社會(huì)資金的同時(shí)，有計(jì)劃投放勘查區(qū)塊、加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范管理，防止炒作，合理引導(dǎo)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

商業(yè)化前景樂(lè)觀/

金銀道天然氣行業(yè)分析師馬季對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次招標(biāo)是中國(guó)現(xiàn)代石油工業(yè)史上首次不以企業(yè)所有制形式劃線限制參與油氣資源上游的投資作業(yè)。由此，非石油企業(yè)和民間資本以頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)為契機(jī)，得到了進(jìn)入石油天然氣上游領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。

針對(duì)電力和煤炭企業(yè)成中標(biāo)大戶，卓創(chuàng)分析師李祾譞認(rèn)為，煤炭企業(yè)需要轉(zhuǎn)型，又有著自己的勘探資質(zhì)和隊(duì)伍；而電力企業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力巨大，天然氣發(fā)電卻是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，因此提前布局顯得尤為重要。

金銀島天然氣市場(chǎng)分析師蒲德琴認(rèn)為，盡管本輪招標(biāo)國(guó)有企業(yè)仍占大半江山，民企僅有2家，但也是一次不小的進(jìn)步。此次評(píng)標(biāo)工作從企業(yè)實(shí)力、資金和勘探開(kāi)采方案等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)自身?xiàng)l件和競(jìng)標(biāo)積極度等因素共占20%的權(quán)重，而資金和勘探開(kāi)采方案等占80%的權(quán)重，這與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本高、核心技術(shù)掌握不足等問(wèn)題息息相關(guān)。因此，需要國(guó)家盡早出臺(tái)相關(guān)政策，力爭(zhēng)使更多的民企參與進(jìn)來(lái)。

曹寅也認(rèn)為，由于“三桶油”已擁有很好的油氣區(qū)塊，因此對(duì)頁(yè)巖氣招標(biāo)的興趣不大，僅靠這三大企業(yè)來(lái)做非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)是不夠的。本輪招標(biāo)打破了油氣專(zhuān)營(yíng)的體制，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的活力。而這一體制創(chuàng)新也有助于倒逼目前進(jìn)展緩慢的天然氣價(jià)格改革和能源體制改革。

由于我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)起步較晚，且沒(méi)有掌握核心技術(shù)，加之政策環(huán)境、商業(yè)條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，因此頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本較高，業(yè)界有一部分人士甚至認(rèn)為目前頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)條件在中國(guó)并不成熟。

對(duì)此，馬季認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，商業(yè)化條件好。與此同時(shí)，頁(yè)巖氣開(kāi)采的技術(shù)裝備已有一定基礎(chǔ)，可通過(guò)國(guó)際合作和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。我國(guó)在鉆機(jī)、壓裂車(chē)組、井下設(shè)備等裝備制造方面已有較強(qiáng)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)公司的鉆井設(shè)備已批量出口美國(guó)用于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。我國(guó)頁(yè)巖氣資源地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到100萬(wàn)億立方米，可采資源量36萬(wàn)億立方米。與常規(guī)天然氣關(guān)鍵在“找氣”不同的是，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”，在相對(duì)確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。即便我國(guó)頁(yè)巖氣賦存條件比美國(guó)復(fù)雜，頁(yè)巖氣直接作業(yè)成本可能高于美國(guó)，但考慮到我國(guó)土地成本低、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和人工成本低的優(yōu)勢(shì)，有可能使綜合開(kāi)采成本低于美國(guó)，商業(yè)化前景樂(lè)觀。