近日，國務院發布《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。《規劃》提出工業轉型升級的六大主要目標：工業保持平穩較快增長、自主創新能力明顯增強、產業結構進一步優化、信息化和軍民融合水平顯著提高、質量品牌建設邁上新臺階、資源節約和安全生產水平顯著提升。

“十二五”時期力爭實現全部工業增加值年均增長8%，全員勞動生產率年均提高10%，經濟運行的質量和效益明顯提高。

增強自主創新能力

《規劃》提出，“十二五”工業轉型升級，要堅持把加強自主創新和技術進步作為關鍵環節，努力突破制約產業優化升級的關鍵核心技術，促進由價值鏈低端向高端躍升。

“十二五”時期力爭規模以上工業企業研究與試驗發展經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上，以企業為主體的技術創新體系進一步健全。企業發明專利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術，重點領域和新興產業的關鍵裝備、技術標準取得突破。

為促進企業增強自主創新能力，國家將進一步研究落實財政、投資、金融等政策，引導企業增加研發投入。鼓勵骨干企業建立海外研發基地，收購兼并海外科技企業和研發機構。

“十二五”期間，國內將建立一批由企業、科研院所和高校共同參與的產業創新戰略聯盟，支持創新戰略聯盟承擔重大研發任務，發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用。以核心裝備等關鍵領域為重點，結合國家重大工程建設及國家科技重大專項、國家科技計劃（專項）等，推進重點產業技術創新，突破和掌握先進制造、節能減排、國防科技等領域的一批關鍵核心技術。

優化產業結構

“十二五”期間，產業結構進一步優化是工業轉型升級的主要目標之一。《規劃》提出，“十二五”時期力爭實現戰略性新興產業規模顯著擴大，實現增加值占工業增加值的15%左右；規模經濟行業產業集中度明顯提高，培育發展一批具有國際競爭力的企業集團。中西部地區工業增加值占比進一步提高。

首先，發展先進裝備制造業。抓住產業升級的關鍵環節，著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發和系統集成水平，加快機床、汽車、船舶、發電設備等裝備產品的升級換代，積極培育發展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業，促進裝備制造業由大變強。

其次，調整優化原材料工業。立足國內市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產能，推進節能減排，優化產業布局，提高產業集中度，培育發展新材料產業，加快傳統基礎產業升級換代，構建資源再生和回收利用體系，加大資源的國際化保障力度，推動原材料工業發展邁上新臺階。

再次，改造提升消費品工業。以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點，增加有效供給，保障質量安全，引導消費升級，促進產業有序轉移，塑造消費品工業競爭新優勢。

此外，還要增強電子信息產業核心競爭力，重點骨干企業信息技術集成應用達到國際先進水平，主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃（ERP）普及率達到80%以上。