每經記者 李玉敏 發自北京

12月12日，農業銀行戰略研究部發布的宏觀經濟周評顯示，經濟增速繼續放緩，經濟面臨的不確定增加，但是從政治局會議可知，明年政策基調確定，政策保增長重要性提高。

該報告表示，中央政治局會議確定了明年的政策基調，強調政策的針對性、靈活性和前瞻性。另外保增長重要性提高。同時，明確房地產調控政策不動搖。

從 11 月份宏觀數據看，無論是經濟還是物價增速的回落幅度，但均已接近 2008 年金融危機初期水平，像近兩個月工業增加值增速回落 1.4 個百分點，CPI 同比增速回落 1.9 個百分點（兩項指標 2008 年 8 月份分別比上月回落 1.9 和1.4 個百分點）。

農行分析認為，2012 年具體措施中連用四個“著力”，第一條就是擴大內需，這是 2011 年所沒有的內容。在政策三大目標中（保增長、調結構和防通脹），既然物價回落趨勢基本確立，而“調結構”又屬于長期政策，“保增長”的重要性自然提高。

另外 ，農行認為，雖然明年政策基調與今年相同，但考慮到明年全球經濟前景黯淡，國內經濟的不確定性增加，強調政策靈活性是明年政策的主要特點。對 2012 年經濟政策靈活性的強調明顯大于以往，這不但體現在以“前瞻性”替換掉今年的“有效性”，還反復強調“要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，并根據形勢的變化及時作出預調、微調”。根據形勢變化相機抉擇將是明年政策的重要特點。

之前農行戰略研究部報告，曾多次強調房地產調控政策不放松的重要性。他們表示，2009 年全力保增長，放松房地產調控乃題中之意，順理成章。2010 年房價快速上漲，2011 年繼續調控沒有太大異議。明年房地產調控政策是否放松卻爭議較大，政治局會議明確提出“堅持房地產調控不動搖”，主要用來打消爭議。