由財政部代辦還本付息

    雖然《辦法》規定了發債定價機制由試點省（市）確定，然而其同時指出：“2011年試點省（市）政府債券由財政部代辦還本付息。”

    大公國際資信評估公司評級總監剛猛昨在接受媒體采訪時表示，由于試點省（市）仍由財政部代辦還本付息，應視為免評級的國家級債券。目前還未接到地方債的評級申請，如果需要評級，則仍是AAA級。

    但在魯政委看來，上述規定將使得市場無法正確評估其信用風險。剛猛也認為：“總體來看，試點省（市）地方債的自主性仍不夠強，沒有充分發揮出地方政府的主動性。”

    對于地方自行發債該如何受到監管和約束，倪紅日表示，“《辦法》規定了年度發行額度管理，那么額度是由中央控制的。如果是對金融市場發行，金融市場一定會對政府的資信、財務、資產負債等情況進行判斷，市場本身會反過來對政府發債的信用有一個制約。”

    此前，魯政委曾表示，在短期內還沒有立法說地方政府可以破產，上級政府對下級政府還有責任的話，地方發債的計劃必須獲得上級政府的審批，權責必須對等；關鍵是如何建立起對地方的有效約束機制。

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