每經記者  夏冰  發自上海

    剛剛獲批國家自主創新示范區的張江高科技園區，即將上馬OTC市場的落戶工作。在張江園區建園19周年之際，一批企業將受惠于即將出臺的  “浦東新十條”（以下簡稱“新十條”）。

    昨日（7月28日），《每日經濟新聞》從“國家高新區創新發展論壇”上獲悉，旨在鼓勵自主創新和吸引人才集聚的張江核心區“新十條”已進入最后審批程序，將于近日正式亮相。

    據張江（集團）公司總經理丁磊透露，此次出臺的“新十條”有許多創新之舉，將在股權激勵、人才集聚、財稅支持、金融服務、管理創新等領域推出多項先試先行政策措施。

    此外，記者獲悉，被譽為“上海版三板市場”的上海股權托管交易中心，將在年內正式開業交易。

OTC市場預計年內開業交易

    2010年7月揭牌，但遲遲未正式開業交易的上海股權托管交易中心，其最新進展在“新十條”中有所披露。

    通過上海OTC市場，張江園區管委會希望對接多層次資本市場體系，而新政中“加強投融資服務，支持中小型企業的發展”，正好體現了這一點。

    “根據國務院提出的‘研究探索推進上海服務長三角地區非上市公眾公司股份轉讓的有效途徑’的政策去理解，我們出臺的這個政策，就是希望通過交易把資本匯入園區，打造一個助推企業上市，為企業引進戰略投資者的重要通道?！倍±诒硎?。

    據透露，上海股權托管交易中心注冊資本8000萬元，由上海聯合產權交易所、上海國際集團和張江高科（600895，SH）分別按50%、30%和20%的比例出資持股。該中心的性質屬于場外交易市場，若進展順利，最快將在3個月內開展非上市公眾公司股份轉讓交易。

    據權威人士透露，目前該中心已和一些企業、券商及投行簽訂協議。截至今年1月，上海股權托管交易中心托管的公司已達157家，托管股本約192億股，以上海本地企業為主，并覆蓋長三角地區。

將成立5億元代持股專項資金

    而作為“新十條”的首條政策，“設立5億元代持股專項資金，推動股權激勵”，僅從字面看就令不少企業激動不已。而上述新政的源頭正是上海國資試點的張江高科股權激勵試行辦法。

    據悉，今后凡在張江高新區內從事創新的國有企業、高等院校、科研機構，都可采取股權獎勵、股權出售、股票期權、增值權獎勵等方式，對企業內的技術人員和管理人員進行激勵，該試行辦法有效期為兩年。

    丁磊介紹，比如某企業在改制過程中，拿出10%團隊股份給員工，需要2000萬的資金，而管理團隊暫時無錢購買激勵股權。這時，該基金可介入幫助核心團隊成員墊付資金，購買股權并交納相應稅款。同時，團隊以該股權抵押給基金，待持股者日后經濟實力增長或企業上市后，再拿出來分紅，或者轉讓來取消抵押，將資金歸還專項基金名下。

    據他透露，該基金有可能第一步由政府出資，未來逐步引入社會資本對優質資產進行投資參與。

    在即將出臺的“新十條”中，“雙定雙限”（定區域、定對象、限交易、限房價）的限價商品房試點探索，將定向滿足張江核心園區人才居住需求，也是探索限價房的一種方式。據丁磊介紹，在浦東臨港新城主城區和張江地區，將新建限價商品房，定向配售給引進人才、專業技術骨干和管理人員自住，購買者擁有完全產權，但對轉讓有一定條件限制。

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