每經實習記者  郎振  每經記者  吳文坤  每經實習記者  李卓  發自山東臨沂、北京

        “現在還有供銷社嗎，已經消失十多年了吧？”一個農民在面對記者的采訪時提出了這樣的疑問。

        在《每日經濟新聞》記者奔赴山東臨沂實地調查過程中，供銷社在約90%的受訪者中已經處于遺忘狀態。

        11月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》。

        然而，在全國供銷系統最典型的臨沂地區，對供銷社認知度也如此之低，后者的現狀值得擔憂，其最終改革出路在哪？多元化發展如何進行？

一個小人物的十年歷程

        當“供銷社”這個字眼逐漸淡出公眾視線時，老王（化名）卻始終無法忘記。

        老王曾經是河北省某縣下屬基層社的工作人員，1999年全國供銷社系統體制大變革的時候，他被通知下崗了，那年他48歲。

        老王告訴記者，自己1970年參加工作，雖然沒做出什么大的貢獻，但也是幾十年兢兢業業地過來了，不去上班了，“全身不自在，不知道該干點什么，而且心里總是想不通。”

        不過，老王沒有辦法阻擋供銷社改革的腳步。他所在這個縣的供銷社從1996年前后就開始施行承包制，“開始還是偷偷摸摸的，但是從1999年就正式公開招租。當初那批搞承包的人已經是整個縣的富裕階層。”

        “我當時沒有本錢，也沒有別的什么技能，下崗以后社里讓我們自謀生路，我一邊種地，一邊在農閑的時候到縣城去蹬三輪，這樣可以賺點錢補貼家用。”老王像很多在1999年下崗的農民一樣，醫療保險和生活低保的解決是一個大難題。

        據記者了解，多數該縣曾經的供銷社社員至今也沒有醫療保險和生活低保，生活艱難。工資問題也非常混亂，下崗之前在縣聯社工作的人員現在還能夠拿到工資，但是下屬基層社的社員卻沒有任何工資，老王就在后者之列。

        記者調查發現，現在該縣供銷社仍有下屬的鄉鎮級基層供銷社，但是名目已經“變臉”。目前該縣的供銷社只保留房屋資產的所有權，而使用權完全轉讓給私人經營，每年收取一定的租賃費用。

        老王告訴記者，現在自己已經默默習慣并接受了沒有醫療保險的生活，也不再去指望什么時候能夠給自己發下來，最大的愿望就是自己健健康康頤養天年。

五年困境

        記者調查獲悉，讓供銷社陷入困境的源頭之一，是上世紀末的沉重包袱。1995年2月，中共中央、國務院做出了《關于深化供銷合作社改革的決定》，依此決定同年5月恢復成立了中華全國供銷合作總社。

        山東臨沂市河東區就在第二年的8月份建立了河東區供銷社，該地區有一個區聯社，一個直屬企業，十個鄉鎮供銷社。

        該區供銷合作社聯合社黨委書記劉安勤回憶，當時整個區聯社有6000多萬元的經濟包袱，股金包袱有1.1億多元。正因如此，劉說，他們社于1998年就撤銷了全部基層社，同時建立了十幾個專業公司。、

        據介紹，河東區在1998年的重組之前，所有的基層社都采取混合經營的模式。這種經營模式最大的弊端就是主業不突出，經營分散，最終導致效益低下，大面積虧損。

        出現這種虧損現象的不僅山東臨沂這一地區。

        中華全國供銷合作總社的數據顯示，從1995年供銷總社恢復成立到1999年，全國供銷合作社系統連續虧損，1995年~1998年虧損額逐年增加，1998年虧損高達156.1億元。

改制求生

        當時全國供銷社大面積虧損的狀況，引起了國家相關部門的高度重視。

        1999年1月28日，國務院下發了《關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》，其中重點提出“盡快扭轉效益下滑、虧損增加、經營萎縮的被動局面，清理整頓社員股金，防范和化解金融風險。”

        河東區供銷社也順應國家號召先后通過實行一區一社集中管理減債減負，進行企業產權多元化管理、建立現代企業制度等多項改革。

        在談及當時的這段改革時，劉安勤還記憶猶新。“我們立即與老百姓簽署兌付協議，同時把原來的集體經營改制成股份制經營，鼓勵老百姓入股。”

        但是，當時由于受思想局限，很多老百姓并不認可這種入股的方式。所以，改革前期曾一度進展緩慢。在這種情況下，他們就采取以領導干部帶頭的辦法，這樣直到2000年，老百姓才開始漸漸入股。

        劉安勤說，建立現代企業制度讓供銷社重新煥發了活力，到2008年全系統共完成商品總銷售12.51億元，完成工業總產值8.2億元，實現利潤1290萬元。

        但是，改制也遺留了很多問題。

        中華全國供銷合作總社經濟發展部的鄒天敬對《每日經濟新聞》表示，1999年文件主題是  “解困”——減人、減債，但“減債的過程中沒有處理好發展的關系，減人時雖然分流了部分人，但還是造成了人才的流失。”

        “我們用現金、實物，甚至一部分資產來進行償還，到2007年，我們全部償還了股金，徹底擺脫了所有包袱。”劉安勤說。

        然而，當地的個別農戶仍對此卻持有異議。河東區八湖鎮鎮中心某飯館的店主就曾是河東區供銷社的工作人員，在1999年供銷社企業改制以后，她留下了，然而沒幾天就不干了。“當時我們的工作就是到養雞場拔雞毛，不管男女老少，都干這個，一個月才給350元工資。”

        此外，有些地區股金問題并沒有徹底解決。

        據山東莒南縣供銷社辦公室主任郭志學介紹，全縣只有1000多萬元的股份需要兌付給農民，且“我們在當年就已經全部償還了”。但是據知情人士介紹說，莒南縣的股金遠遠不止1000多萬元，由于無法償還，股金問題到現在還沒有徹底解決。

完善物流配送

        記者調查也了解到，盡管有遺留問題，但供銷社體系一直在嘗試加強完善物流配送網絡。

        以莒南縣開元超市有限公司為代表的物流配送已經形成了較大的產業規模。該公司的配送網絡已經延伸至臨沂市河東區、臨沭縣、沂南縣，日照市東港區以及江蘇東海、新沂等市區，年配送額3.8億元。

        “從2005年開始就形成了‘鎮鎮有超市，村村有連鎖’的經營網絡。”郭志學介紹說，莒南縣聯社2002年~2005年在縣城建立了四個大型超市，18個鄉鎮和基層社都建立起較大規模的超市，在全縣900多個村莊建立1000個村級加盟超市。

        而且，隸屬于供銷社的開元超市有限公司為了便于管理、形成規模，對所有的直營店和加盟店從配送、制度、標識以及建筑風格等多方面進行統一。

        盡管目前河東區的物流配送還沒有達到莒南縣的規模，但劉安勤對記者表示，現在供銷社主要以整合農民私營的超市為主，供銷社的配送網絡也覆蓋了全區的1/3。

        有關方面的數據顯示，供銷社已覆蓋全國行政村總數的1/3，終端銷售網點超過65萬個。2009年1~9月份，全國供銷合作社全系統銷售總額同比增長11.04%。其中，消費品零售額2356.95億元，同比增長27.84%，增幅超過全社會消費品零售額將近一倍。

        2008年供銷社商品零售占全國商品零售的10%，不過，由于零售涵蓋面太廣，且有些產品銷售供銷社并不占優勢，所以鄒天敬對未來此比例的擴展程度也無法判斷。

        據了解，在物流配送方面，全國供銷合作總社目前還在堅持實施“新農村現代流通服務網絡工程”（以下簡稱新網工程）。

        鄒天敬也表示，供銷社完全能作為主導力量起帶動作用，但具體覆蓋規模不太好量化，“3~5年內會有個初步的進展，十二五規劃正在調研階段，十一五規劃的目標應該是基本實現了。”然而，他也認為新網工程的發展仍存在一些不足，“經濟實力依然不夠，普及速度不能完全跟上。”此外，企業不強、人才老化等問題也亟須解決。

        鄒天敬認為，在鞏固物流配送的基礎上，多元化發展是一個很好的探索，但供銷體系不能“一刀切”，由于供銷社深入農村，應該根據各個地區的實際情況來發展自身的產業。“比如在物流配送上，當地民營的力量較弱，就可以做大做強。”

再求多元化

        盡管還有問題沒有徹底解決，但供銷社開始謀求走多元化發展的道路。

        據了解，現在莒南縣供銷社的經營一共有四種情況：供銷社直屬企業、控股企業、參股企業和完全退出經營的企業。供銷社會從前三種企業中拿到利潤和分紅，這部分企業占到了莒南縣供銷社收入的80%。

        據了解，河東區供銷社還發起聯合當地的企業，成立了魯盛養鴨專業合作社。劉安勤說，這個養鴨專業合作社一邊發展社員擴大養殖規模，一邊開展信用合作資金互助，供銷社下屬的山東億嘉擔保公司還能出面，幫助困難養殖戶解決資金問題。

        “只要養殖戶有意愿，我們就給他建養殖大棚，初期的投資不到一年就能收回。”魯盛養鴨合作社副主任朱孟虎補充道。

        然而，競爭壓力大的現狀也讓供銷社多元化的發展遭遇阻力。

        以農資產品為例，據劉安勤介紹，河東區的農業生產資料總公司已經覆蓋了全區95%以上的農資供應，公司從廠家直接進貨，商品價格往往比個體經營者更為低廉，質量也有絕對保證。總公司在各個鄉鎮都有分公司，每個分公司下面均有幾十個村級農資連鎖店。

        但數位河東區九曲鎮的農民對記者表示，自己種地用的種子都是到村鎮上的私營商店購買。“農民是看哪兒的東西便宜，就到哪里去買。”河東區農資總公司下屬的八湖分公司一位負責人也坦承這樣的現狀。

        盡管莒南縣供銷社的農資覆蓋了全縣80%的村鎮，但是該社黨委書記左軍良告訴記者，“競爭也越來越激烈，而且還面臨一定的不公平競爭。”

        他認為，供銷社的直屬、參股和控股企業進行經營，從運營成本上就比個體經營要大很多，“這部分費用很難下降。”而且，個體戶不需要投入技術人員和培訓，且“個體經營者可能存在一定的偷稅漏稅情況。”這也間接降低了個體戶的成本。



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