每經實習記者  何珺  發自北京

        國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，部署深化醫藥衛生體制改革工作，出臺八項舉措，審議并原則通過《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》。

        會議提出，要發布國家基本藥物目錄，年底前在30%的城市社區衛生服務機構和縣（區）政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。對此，衛生部新聞發言人毛群安告訴《每日經濟新聞》，該目錄近期就會公布，但具體日程未定。

落實醫改推八措施

        此次會議重點提出了下一步落實醫改的八項措施，包括進一步擴大基本醫療保障覆蓋面；提高基本醫療保障水平，適當提高最高支付限額和住院費用報銷比例，加大醫療救助力度；發布國家基本藥物目錄；加強基層醫療衛生機構建設；組織900多個三級醫院與2000個縣級醫院建立長期對口協作關系；完善政府辦基層醫療衛生機構的人員和業務經費補助政策，實行基層醫療衛生服務人員績效工資制度；抓緊實施涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛生項目，啟動建立居民健康檔案等9類基本公共衛生服務項目，落實不低于15元的人均基本公共服務經費；穩步推進公立醫院改革試點等。

        北京大學醫學部公共衛生學院衛生政策與管理學系主任吳明在接受《每日經濟新聞》采訪時說，八項舉措的出臺表示，國家將前期提出的關于醫改的一些原則性文件提到了可操作的層面。

        在進一步擴大基本醫療保障覆蓋面方面，會議表示，今年城鎮職工和居民基本醫療保險參保人數要達到3.9億人，比上年新增7200萬人。此外，全年解決607萬關閉破產國有企業退休人員參保問題。

        吳明表示，全國參保的職工有2億多人，“607萬”并不算一個太大的數字，但目前尚不明確“解決”是指免費讓這部分人員參保，還是由國家來為他們買單，是“部分補貼”還是“完全免費”。

基本藥物目錄或近期發布

會議還提出發布國家基本藥物目錄，年底前在30%的城市社區衛生服務機構和縣（區）政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。

        據報道，衛生部政策法規司司長劉新明曾透露，國家基本藥物目錄預計6月下旬將出臺，目錄中藥品零售將按政府制定的指導價來銷售。

        然而，昨日衛生部新聞發言人毛群安在接受《每日經濟新聞》記者采訪時仍表示，目錄近期就會公布，但是具體日程未定，還有一些程序未完成。

        十屆全國人大代表、杭州華東醫藥集團有限公司董事長李邦良認為，國家基本藥物目錄直接關系到企業的產品銷售政策。企業一方面迫切希望自己的產品能進入該目錄成為醫院的常備藥物，一方面又擔心國家將藥價定得太低，企業沒有利潤。“一開始說4月公布，后來說6月，一直到現在也沒等到消息。”李邦良焦急地說。

        中國新醫改課題組組長、北京大學政府管理學院、國務院城鎮居民醫療保險試點工作評估專家顧昕對國家基本藥物目錄的遴選原則表達了自己觀點，“游戲規則不清楚不透明。國家基本藥物目錄至今也沒有公布，我也不清楚基本藥物制度的指定方向。”他覺得目錄的制定并不復雜，只需按統計信息將一定年限內各種病的平均發病率由高到低排列，羅列出“常見病、多發病”名單，針對這些病由藥師們公開選出有效的常用藥物即可。

食品安全法實施條例（草案）通過

        除了醫改的八項措施，會議還審議并原則通過《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》。會議指出，《中華人民共和國食品安全法》已于6月1日正式施行。為配合和促進食品安全法的實施，有必要制訂《中華人民共和國食品安全法實施條例》。

        條例草案進一步明確了企業作為食品安全第一責任人的責任，強化了企業的事先預防和生產經營過程控制要求；細化了食品安全法的有關職責規定，強化了地方政府和各監管部門的責任，并對啟動食品安全風險評估工作、實行食品復檢、召回制度等進一步作了具體規定。條例草案在制定過程中向社會公開征求了意見。會議決定，該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。



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