每經記者  朱小雯  發自北京

        從總局升格為部委后，昨日，國家環保部刮響了第一次  “環評風暴”。

        環保部決定，暫停審批金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目、山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價，以遏制違法建設及“兩高一資”重復建設項目。

        環保部還叫停了上述地區和企業涉及的5個項目，這些項目的主要工程均被責令停止建設，部分項目被要求對環境影響進行補充論證并進一步完善。

        中國著名環保人士汪永晨表示，環保部這些“叫停”處理的執行和實際效果值得關注。此前，環保部暫停審批或責令整改的項目存在執行不力或簡單整改后迅速恢復上馬的現象。

        環保部西南督查中心主任馬寧表示，這次環保部不是簡單的責令整改，而是剛性的決定，“在具體時段，對具體區域就是不批了。”

環保部通報：叫停5項目

        昨日，環保部新聞發言人陶德田通報了上述決定，并介紹了項目違規情況，包括：

        云南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批，擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，并已開始截流。

        華能伊敏煤電聯營三期工程不顧當地水資源匱乏的現實，擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式。

        山東省日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目，違反國家產業政策和鋼鐵發展規劃，未經環評審批擅自開工建設并投產。

        “這是環保部升級為部委以來，在國際金融危機中要‘保增長、上水平、調結構’的大背景下采取的保證國家目標實現的重要措施。”馬寧說，這不是突然行動，而是環保部常態的功課和業務，今后應形成固定制度向社會公布。

        馬寧還表示，雖然對某個具體的投資者暫停審批，沒有給太多的“限期整改”空間，但這是經過反復論證做出的成熟決定，體現了政府的決心。“不管項目能拉動多少GDP，只要是高污染、高耗能，對基本國策不利，就要停止。”

兩違規水電站總投資近300億

        對于金沙江中游水電開發，環保部責令違法項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對金沙江中游已批和未批的水電開發建設項目環境影響進行補充論證，并根據論證結論進一步完善環境影響評價。

        汪永晨對《每日經濟新聞》表示，此次環保部的政策力度相當大，金沙江中游共涉及8個水電大壩。

        這次被責令停止主壩建設的魯地拉水電站和龍開口水電站總投資近300億元，建設單位分別隸屬于華電集團和華能集團。

        汪永晨曾參與了環保部組織的暫停審批流域內的阿海水電站的環評程序，她表示，被責令停止建設的項目沒有進行整個流域的規劃環評和生物多樣性本體研究；同時，水電項目所在地是地震多發帶。

        馬寧稱，我國水電資源最近幾年在比較有序合理地開發利用，但資源有限。目前開發的力度已經超過了資源的承載能力，需要從宏觀總量上控制，同時也要注意不同功能區的水資源可持續發展利用。

華能、華電建設項目停批

        環保部對華能集團、華電集團的處理決定是：在華能伊敏煤電聯營三期工程完成整改、龍開口水電站完成環境影響補充論證和整改之前，暫停審批華能集團（除新能源及污染防治項目外）所有建設項目；在魯地拉水電站完成環境影響補充論證和整改之前，暫停審批華電集團（除新能源及污染防治項目外）所有建設項目。

        國泰君安電力行業分析師王威認為，這會對其他電力集團和地方發電商產生很大的威懾力，私自開工的現象也會得到遏制，但不會對國家的電力生產造成影響。各發電商也將會對項目作更充分的前期論證，并減少為搶進度而盲目開工的行為。

        環保部對山東兩項目的處理意見是：責令日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目停止建設；責令濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目停止建設，責令未經環評審批已投運的項目停止生產。

        陶德田說，山東省是我國鋼產量大省和環境問題突出的地區之一，暫停審批鋼鐵行業建設項目，目的是推動山東省深入貫徹國務院關于鋼鐵產業調整和振興規劃，調整鋼鐵行業產業結構，加快淘汰落后產能，轉變發展模式，加大建設項目環境違法行為整治力度。陶德田指出，各地方必須依法審批建設項目環評，不得以簡化審批、縮短審批時間為借口，降低環境保護要求，特別要嚴格控制“兩高一資”、產能過剩等項目環評的審批，嚴厲查處違法建設破壞環境行為。

        蘭格鋼鐵分析師李釗表示，項目涉及到的兩個集團以生產板材為主，而目前板材市場明顯供大于求，四萬億投資主要拉動的是建筑用鋼，它們的生產不符合鋼鐵產業的規劃布局。

項目叫停杜雙華或重返收購談判

每經記者  曹晟源  發自上海

        昨日，國家環保部新聞發言人陶德田通報了對5個建設項目的處理決定，這些項目均被責令停工（或停止主壩建設），其中包括山東省日照鋼鐵控股集團有限公司（以下簡稱日照鋼鐵）的熱軋板帶配套技改項目。

        業內人士分析稱，日照鋼鐵的熱軋板帶配套技改項目被叫停，除了會對公司造成經濟上的損失外，還可能促使公司董事長杜雙華重新回到山東鋼鐵集團有限公司（以下簡稱山東鋼鐵）收購日照鋼鐵的談判桌。

日照鋼鐵違規項目被叫停

        公開資料顯示，2007年4月，日照鋼鐵的熱軋鋼板帶套技改項目就曾委托中國京冶工程技術有限公司和山東省環境保護科學研究設計院進行本項目的環評工作，但是最終沒有公開消息表明日照鋼鐵獲得了可以建設的評估結果。

        “我的鋼鐵”網鋼鐵研究中心分析師曾節勝坦言，在國內的鋼鐵企業中，這樣的情況并不少見。

        環保部的通告稱，日照鋼鐵的違規項目不符合《鋼鐵產業發展政策》，在沒有經過環評審批的情況下，于2006年開始建設，燒結機、球團生產線、高爐、轉爐等主要設施，并在2006年底陸續建成投運，目前除2150毫米熱軋帶鋼生產線基本建成未投產外，其余主體設備均已建成投產。

        曾節勝表示：“日照鋼鐵這個項目的設備雖然都是符合要求的，不過現在熱軋鋼的供應的確是呈現一種過剩的狀態。”

        對于上述情況，《每日經濟新聞》致電日照鋼鐵，公司負責對外聯絡的一位王姓經理以“目前在外出差，并不清楚相關情況”為由拒絕談及此事。

或逼杜雙華重回收購談判

        實際上，這已不是日照鋼鐵第一次陷入困境。

        去年底，國際金融危機的背景下，杜雙華的日照鋼鐵因為種種原因經歷著斷貸的危機，當時，早已對日照鋼鐵虎視眈眈的山東鋼鐵抓住機會，迫使杜雙華走上重組的道路，簽署了重組協議。

        但是，杜雙華并不肯輕易將企業拱手相讓。在銀行重新開始為日照鋼鐵提供貸款之后，杜雙華開始了“反擊”，他利用海外平臺，使日照鋼鐵的部分資產  “資本化”。最近，香港聯交所也同意了開源控股提交的收購日照鋼鐵部分資產的方案。

        與此同時，杜雙華減產、裁員等斷臂自救措施也在有條不紊地進行。這一系列動作，讓急于將日照鋼鐵收歸旗下的山東鋼鐵很是頭痛。

        不過在4月下旬，山東鋼鐵董事長鄒仲琛在一次公開談話中的一句話意味深長：“將在年內完成對它（日照鋼鐵）的重組。”一個多月后，環保部的處罰通告隨之而來。

        資料顯示，日照鋼鐵上述違規項目的總投資達78.36億元，投入巨資的項目被叫停，這樣的損失是誰也不愿面對的。

        “項目停產肯定對企業的日常運營有影響，雖然現在不少鋼鐵企業的熱軋鋼沒有什么利潤，但是日照鋼鐵憑借民營企業的身份和便捷的交通，在熱軋項目上依然是盈利的。”曾節勝認為，“這樣的處罰有可能使杜雙華回到談判桌，并成為雙方談判新的籌碼。”

受處罰的5個違規項目

◎云南華電魯地拉水電有限公司魯地拉水電站

◎華能龍開口水電有限公司龍開口水電站

◎華能伊敏煤電聯營三期工程

◎日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目

◎濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目



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